Deliberazione della Giunta Regionale n. 1874 del 14 ottobre 2014
pubblicata sul Bur , riguardante la questione monitoraggio dei Pfas:Bur
Veneto n. 105 del 31 ottobre 2014.
Materia: Sanità e igiene pubblica
Deliberazione della Giunta Regionale n. 1874 del 14 ottobre 2014
Approvazione del Documento contenente le procedure regionali di
indirizzo e del Piano di monitoraggio regionale relativi alla presenza
delle sostanze perfluoro alchiliche (PFASs) nelle acque ad uso potabile.
Note per la trasparenza
Con il presente provvedimento si intende approvare il Documento
contenente le procedure regionali di indirizzo e il Piano di
monitoraggio regionale relativi alla presenza delle sostanze perfluoro
alchiliche (PFASs) nelle acque ad uso potabile. Il presente
provvedimento non comporta spesa a carico del bilancio regionale.
L'Assessore Luca Coletto riferisce quanto segue.
Nel 2006 il progetto europeo PERFORCE ha avviato un'indagine per
stabilire la presenza di perfluoro derivati nelle acque e nei sedimenti
dei maggiori fiumi europei e ne è emerso che il fiume Po presentava le
concentrazioni massime di acido perfluororoottanoico (PFOA) tra i fiumi
europei. Tale dato è stato confermato e approfondito da successive
indagini sperimentali in altre zone del bacino del Po, effettuate da
Istituti di ricerca come il Joint Research Centre dell'Istituto
Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale (ISPRA) e l'Istituto
di Ricerca sulle Acque del Consiglio Nazionale delle Ricerche (CNR).
Di fronte al rischio di una situazione di potenziale pericolo ecologico
e sanitario, nel 2011 è stata stipulata una Convenzione tra il
Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare (MATTM)
e il CNR per la realizzazione di uno studio, datato 25/03/2013, di
valutazione del rischio ambientale e sanitario associato alla
contaminazione da sostanze perfluoroalchiliche (PFAS) nel bacino del Po e
nei principali bacini fluviali italiani.
Tale studio è stato
allegato dal Ministero della Salute - Direzione Generale della
Prevenzione, Ufficio IV alla nota prot. n. 10774 del 10/05/2013,
indirizzata alla Direzione Regionale Prevenzione (oggi Sezione
Prevenzione e Sanità Pubblica) e acquisita dall'U.P. Veterinaria (oggi
Sezione Veterinaria e Sicurezza Alimentare). In questo modo la Regione
del Veneto è stata informata circa la presenza di PFAS nelle acque
superficiali e potabili in diversi Comuni veneti in concentrazioni
definite "preoccupanti" in punti di erogazione pubblici e privati.
A seguito della nota prot. n. 37869/TRI del 29/05/2013, indirizzata ad
una pluralità di amministrazioni centrali e periferiche, con la quale il
MATTM - Divisione III chiedeva di "effettuare gli accertamenti
necessari all'individuazione delle fonti di immissione delle sostanze in
parola [PFASs] e all'attivazione delle conseguenti iniziative di tutela
delle acque", la Regione del Veneto, di concerto con tutte le
amministrazioni istituzionalmente competenti, ha delineato un percorso
condiviso e coordinato di prevenzione e tutela.
In particolare,
con nota prot. n. 280929 del 2/07/2013 la Regione del Veneto ha chiesto
all'Istituto Superiore di Sanità (ISS) e al Ministero della Salute un
parere sui rischi immediati per la popolazione, derivanti dalla presenza
delle sostanze PFASs.
Il Ministero della Salute, con nota prot.
n. 15565/DGPRE dell'8/07/2013, ha comunicato alla Regione del Veneto il
parere dell'Istituto Superiore di Sanità del 7/06/2013, prot. n. 2264,
da cui si evince la mancanza di un rischio immediato per la popolazione.
Tuttavia, si afferma che la situazione potrebbe comportare un rischio
potenziale per la salute umana e, dunque, si consiglia l'adozione di
misure di trattamento delle acque potabili per l'abbattimento delle
sostanze perfluoroalchiliche e di prevenzione e controllo della filiera
idrica sulla contaminazione delle acque destinate al consumo umano nei
territori interessati.
La Regione del Veneto si è attivata
tempestivamente per conformarsi alle indicazioni ricevute, assicurando
tutte le azioni specificamente enumerate nella D.G.R. n. 1490 del
12/08/2013, con la quale è stata, altresì, istituita la Commissione
Tecnica Interdisciplinare, costituita da rappresentanti della Regione e
degli altri Enti coinvolti, con lo scopo di valutare i diversi profili
della questione e di formulare proposte alle Autorità competenti in
ordine alle ulteriori azioni da adottare per la prevenzione e la tutela
della salute pubblica. La composizione della Commissione è stata
aggiornata con la D.G.R. n. 619 del 29/04/2014. Nel contempo la Regione
ha costantemente garantito la puntuale trasmissione all'Istituto
Superiore di Sanità, con cadenza settimanale, di tutti i dati raccolti
in relazione alla campagna di monitoraggio immediatamente avviata.
A livello nazionale, il D.lgs. n. 31 del 2/02/2001, "Attuazione della
direttiva 98/83/CE relativa alla qualità delle acque destinate al
consumo umano", disciplina la qualità delle acque destinate al consumo
umano, al fine di proteggere la salute umana dagli effetti negativi
derivanti dalla contaminazione delle acque, garantendone la salubrità e
la pulizia.
Tuttavia, ad oggi, la normativa nazionale non ha
ancora individuato parametri limite, né linee guida in ordine alle
sostanze PFASs nelle acque e, nelle more della definizione di valori di
riferimento a livello nazionale, il Ministero della Salute ha incaricato
l'Istituto Superiore di Sanità di predisporre un rapporto tecnico sui
livelli di riferimento provvisori che garantiscano la salute della
popolazione.
In data 16/01/2014 l'ISS ha prodotto il documento
prot. n. 1584, nel quale ha indicato livelli di performance (obiettivo)
nei valori di seguito specificati: "PFOS: ≤ 0,03 µg/litro; PFOA: ≤ 0,5
µg/litro; altri PFAS: ≤ 0,5 µg/litro", affermando che tali
concentrazioni possono rappresentare un valore "provvisorio"
tossicologicamente accettabile e sono significativamente inferiori ai
valori limite estrapolabili dalla TDI (Tollerable daily Intake)
dell'Istituto Europeo per la Sicurezza Alimentare (EFSA), che ha
indicato nel 2008 come valori tollerabili per l'esposizione orale
cronica a PFOA e PFOS le dosi di 1,5 e 0,15 µg/kg pc al giorno,
rispettivamente.
Il Ministero della Salute, con nota prot. n.
2565-P-DGPRE del 29/01/2014 indirizzata alla Regione del Veneto, ha
raccomandato l'applicazione di adeguate tecnologie di assorbimento e/o
filtrazione, atte a garantire il rispetto dei suddetti livelli,
attraverso anche membrane di provata efficienza per la rimozione di PFAS
nella filiera di produzione e distribuzione delle acque destinate al
consumo umano.
Con nota prot. n. 18780 del 4/06/2014 l'Istituto
Superiore di Sanità, in risposta alla richiesta di precisazioni avanzata
dalla Regione del Veneto in ordine al parere del 16/01/2014, ha
raccomandato di "valutare l'ottemperanza al valore limite su base
statistica, nell'ambito dell'attività di controllo dei processi di
trattamento".
Con riferimento all'acqua potabile emunta dai
pozzi privati non allacciati alla rete acquedottistica, la citata nota
dell'ISS ha stabilito che "sono da adottare i medesimi criteri definiti
per le acque distribuite da sistemi di gestione idro-potabili, previo
idoneo monitoraggio", precisando che l'uso potabile include anche
l'utilizzo per la reidratazione e la ricostituzione di alimenti e
bevande in cui l'acqua costituisca ingrediente o entri in contatto con
l'alimento per tempi prolungati o sia impiegata per la cottura. Le
acque, invece, "in cui i livelli di sostanze perfluorate risultino
superiori ai limiti di performance indicati nel richiamato parere ISS ed
indicativamente inferiori ai valori di concentrazioni stimabili in base
alla TDI definita dall'EFSA in 0,3 microgrammi/litro per il PFOS e 3
microgrammi/litro per il PFOA (quest'ultimo generalmente rinvenuto come
sostanza rilevante nei profili di contaminazione delle acque nel
territorio), possono essere utilizzate per il lavaggio di stoviglie, ed
alimenti in cui l'acqua entri in contatto per tempi ridotti e venga
rimossa per la gran parte dalla superficie (ad esempio lavaggio di
frutta e verdura, sotto flusso d'acqua, consigliando l'uso di acque
potabili per l'ultimo risciacquo) e per igiene personale, anche ove sia
ravvisabile possibilità di ingestione (ad esempio lavaggio denti); le
acque emunte da pozzi privati possono comunque essere utilizzate per
l'igiene di indumenti ed ambienti e per ogni uso nelle reti di scarico e
tecnologiche (es. impianti termici)".
Nell'ambitodelle attività
svolte per il presidio sanitario relativo al ritrovamento di sostanze
PFAS in alcune aree del territorio regionale ed al controllo delle acque
potabili distribuite in rete, sono stati costituiti e convocati dei
Gruppi di lavoro, a cui hanno preso parte i Servizi Igiene degli
Alimenti e Nutrizione (di seguito, SIAN) delle Aziende Ulss interessate
dalla presenza delle acque da sostanze PFASs (Aziende Ulss 5, 6, 17, 20 e
21), l'Osservatorio Acque Interne e il Dipartimento regionale
Laboratori di ARPAV, in collaborazione con il Dipartimento Ambiente
della Regione del Veneto e il Dipartimento Provinciale ARPAV di Vicenza.
L'obiettivo era la definizione di procedure regionali di indirizzo per
la tutela della salute pubblica dai rischi derivanti dal consumo di
acque fornite da pubblici acquedotti e da approvvigionamenti autonomi
destinati a scopo potabile ed alimentare, non conformi agli standard di
qualità fissati dalle vigenti norme. In particolare, per il giudizio di
idoneità relativo alle acque dei pozzi privati, è stata adottata la
D.G.R. n. 618 del 29/04/2014, con la quale è stato preso formalmente
atto dei livelli di performance indicati e sono stati approvati i "Primi
indirizzi operativi per l'utilizzo dei pozzi privati ai Comuni delle
Province interessate dalla presenza di sostanze perfluoroalchiliche
(PFAS) nelle acque destinate al consumo umano".
E', inoltre,
emersa la necessità di avviare una revisione della rete regionale di
monitoraggio per le acque potabili (D.lgs. n. 31/2001), in fase iniziale
limitatamente alle aree interessate all'impatto, per una maggiore
razionalizzazione della numerosità e dei costi dei campionamenti.
Tale revisione è stata sviluppata con il supporto tecnico specialistico
esperto di ARPAV e l'impiego di un applicativo webgis predisposto da
ARPAV, che ha permesso di definire l'ambito territoriale dell'impatto,
di identificare le principali fonti di pressione e di fornire una
rappresentazione grafica georeferenziata della distribuzione ambientale
dell'inquinante degli aggiornamenti continui sul rispetto dei livelli di
performance (obiettivo) fissati dal Ministero della Salute per i tre
parametri PFOA, PFOS e altri PFAS.
Pertanto, con il presente
provvedimento si intende approvare il Documento contenente le procedure
regionali di indirizzo e il Piano di monitoraggio regionale, contenuti
rispettivamente all'Allegato "A" e all'Allegato "B" al presente
provvedimento, di cui costituiscono parte integrante e sostanziale. Le
indicazioni contenute in tali documenti saranno applicabili fino a nuova
diversa indicazione da parte dell'Istituto Superiore di Sanità, a cui
la Regione del Veneto si adeguerà tempestivamente.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
Udito il relatore, il quale dà atto che la struttura proponente ha
attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine
alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;
VISTO il D.lgs. n. 31 del 2/02/2001;
VISTO l'articolo 4 della L.R. n. 1 del 10/01/1997 e l'articolo 4 della L.R. n. 54 del 31/12/2012;
VISTO l'articolo 2, comma 2 della L.R. n. 54/2012;
VISTE la D.G.R. n. 1490 del 12/08/2013, D.G.R. n. 168 del 20/02/2014,
D.G.R. n. 619 del 29/04/2014, D.G.R. n. 618 del 29/04/2014;
delibera
1. di prendere atto di quanto espresso in premessa, che costituisce
parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2.
di approvare il Documento contenente le procedure regionali di indirizzo
e il Piano di monitoraggio regionale, contenuti rispettivamente
all'Allegato "A" e all'Allegato "B" al presente provvedimento, di cui
costituiscono parte integrante e sostanziale;
3. di dare atto
che le indicazioni contenute nei documenti, di cui al punto 2), saranno
applicabili fino a nuova diversa indicazione da parte dell'Istituto
Superiore di Sanità, a cui la Regione del Veneto si adeguerà
tempestivamente;
4. di incaricare il Settore Promozione e
Sviluppo Igiene e Sanità Pubblica della trasmissione del presente
provvedimento alle Aziende Ulss del Veneto, alle amministrazioni
competenti e a tutti i soggetti istituzionalmente interessati;
5. di dare atto che il presente provvedimento non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
6. di pubblicare il presente provvedimento sul Bollettino Ufficiale della Regione Veneto.
http://bur.regione.veneto.it/BurvServices/pubblica/DettaglioDgr.aspx?id=284035
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